工商時報/袁顥庭

 

 

爭議達三個月之久的太陽能模組價格爭議，上周五在行政院副院長沈榮津協調下，以理性祥和方式逐漸落幕。

 

這項價格爭議導因於製造太陽光電模組板的矽原料價格一年來上漲250％，每公斤從8～10美元跳升至30美元以上。

 

受COVID-19疫情及各國政府赤字預算救經濟影響，全球通貨膨脹蠢蠢欲動，自去年下半年起，各項工業原物料開始

 

呈現短缺，與太陽能模組有關的矽原料、導電膠料、玻璃、鋁框及逆變器等材料成本上揚，使得光電產業遇到12年來

 

首度因「輸入型成本暴漲」而成本大幅上升。

 

 

 

 

當模組製造成本上升，廠商反映售價提升是天經地義的事，但主要問題出在模組製造商與電力系統開發商已簽訂的

 

交易合約大都在3至6個月前就已簽訂，其中包括目前已交貨或準備出貨的模組訂單，然而現在的模組製造成本卻比

 

當初簽約時上漲25％以上。成本急遽上升引起紛爭:買方要求維持原合約價，賣方期望提高售價。

 

 

 

 

熟悉模組產銷結構的人士表示，太陽能電廠由於建廠期間長，使得模組交易從報價、簽約至實際出貨，動輒數月甚至

 

一年半以上，但太陽能模組的生產周期是短暫的，製造商對材料價格的掌握度低於一個月。這種生產與交貨的時間

 

落差，在價格波動大時，不免會發生商業條件爭議。過去十多年來由於模組成本每年都是呈現連續下跌趨勢，所以

 

生產與交貨的時間落差，很少發生價格爭議，只要模組價格大幅下跌，即使已簽約付訂，模組製造商大都會順應開發商

 

要求，適度降價或放寬其他交易條件。

 

 

 

這次模組成本大幅上漲，製造商自然會尋求交易慣例，要求開發商共體時艱適度調升合約價格。但這次在全球通膨

 

影響下，開發商面臨的艱辛環境不比製造商低，模組僅占建造電廠總成本的20～25％，其他七成以上的成本包括

 

鋼構、鋁支架及人力等均同步上揚，使得系統開發商面臨預期投資報酬率大幅縮水，甚至無利可圖的困境。

 

市場人士表示，在模組價格談判過程中，雖然大部分的交易雙方都能透過協商順利完成合約履行，但仍有一家大型

 

模組製造商與三家知名開發商無法完成協商。

 

 

 

廠商之間的價格糾紛本來只是各別廠商的商業爭議，政府並沒有必要擔任和事佬，惟6月上旬部分系統開發商發動

 

抗爭，以國內模組供應不足為理由，向政府要求開放海外第三地模組及電池產品進口，將爭議層次拉升至與紅色供應鏈

 

競爭的範疇。市場人士表示，國內供應不足要求開放進口實屬談判的「假議題」，目的在促使政府介入協調，

 

因為根據經濟部統計資料，國內模組廠一年總產能超過3GW，也就是30億瓦，絕對足以供應國內市場需求。

 

 

 

 

國內前四大模組廠商目前年產能包括元晶的900MW、聯合再生600MW、茂迪300MW以及友達300MW，

 

皆表示有能力供應並滿足國內市場的需求，且還在積極擴充產線。

 

有別於舊產能，新產線都採用新世代8吋到12吋的大電池，產品規格以及生產技術已與國際接軌。

 

有關模組價格爭議問題，據廠商表示，處理的三大原則為：

 

 

1.尊重合約精神，努力與系統廠商進行誠信溝通。

 

2.對未簽約訂單，合理調升售價以反映成本上漲。

 

3.努力促進產業界上下游團結，共同支持政府綠能政策。

 

 

 

 

最近一個多月來，能源局數次出面與多家業者溝通，沈榮津也兩次以視訊方式召開協調會，化解雙方歧見。

 

市場人士引用太陽能系統公會統計資料，目前除了引發價格爭議的三件大型開發案，合計約160MW外，

 

尚有25件中小型案件合計約135MW尚待處理。據聞系統公會理事長蔡宗融正積極協助解決，

 

模組大廠茂迪及元晶均表示將全力協助，因此三個月來因疫情引起的太陽光電產業上下游「茶壺裡的風暴」

 

可望逐漸落幕。